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深圳市民办中小学设置标准拟修订,这些新规抢
添加时间:2020-01-11
 

11月15日,深圳市教育局在官网发布《深圳市民办中小学设置标准(2019年修订)(征求意见稿)》,面向社会征求意见。其中修订的地方达18处,包括办学规模、班额标准、占地面积、师资学历等等,都有了新的要求。

我们先来看一下拟修订的18条新规:

举办者

  • 1.增加对举办者的信用状况、举办的民办学校近5年违法违规办学情况及其法定代表人的信用状况、国籍、定居地等条件要求。
  • 2.增加“外商投资企业举办民办中小学校,须符合国家有关外商投资的规定”。

说明:近年来,国家发改委 商务部定期发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,对外商投资教育领域有相关准入措施。2019年版禁止外商投资义务教育机构、宗教教育机构,外商投资学前、普通高中和高等教育机构限于中外合作办学,且须由中方主导。

学校名称

  • 3.增加“学校的名称须与学校类别、办学层次相适应,不得含有误导家长或引发歧义的内容和文字,后缀为高级中学、初级中学、中学、小学、学校”。
  • 4.增加对“外国语”“实验”等字样在学校名称的使用要求,明确使用“外国语”字样的,须开设不少于3个外语语种课程,使用“实验”字样或者含有体现办学特色字样的,须有具体的办学实验或特色办学方案,同时,在教师配备上相关特色的专业教师相应上浮25%以上。

说明:过去政策不明朗,我市民办中小学名称滥用现象严重,普遍存在名称与办学实际不相符情况,严重误导了社会和家长。明确提出对使用特定名称的民办学校需提交相关办学方案和相关专业教师上浮比例,有助于规范我市民办中小学名称的使用,进一步落实名称与办学相符的要求,更好地保障办学特色有效实施。

校舍建设

  • 5.增加对学校总办学规模的控制要求,明确学校总办学规模不超过3000人。

说明:《深圳市城市规划标准与准则》规定中小学的最大设计规模60个班3000人。

  • 6.调整了班额标准,明确小学班额控制在40人以内,中学班额控制在45人以内。

说明:在国家标准基础上适当降低班额,更加突显民办学校主要提供选择性教育服务的发展定位,有利于加快推进民办学校优质特色发展。

  • 7.删除了学校最小占地面积要求,以生均占地面积取代;取消了按班级数分段设定球类场地数量的规定,以每8个班设置不少于1个球类场地取代;将高中的环形跑道的运动场标准由250米降低到200米。

说明:以生均和班均指标设定占地面积和球类场地数量更为科学,更符合实际使用要求。另外,在我市土地资源高度紧张的情况下,将高中的环形跑道的运动场标准降低到我市标准的下线,更符合我市实际。

  • 8.增加“配有食堂的,须按照食品安全相关法律法规以及量化等级A级的标准建设与设计布局”。
  • 9.增加对利用历史遗留违法建筑办学的要求,明确须按《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》相关要求进行了处理。

说明:根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》和《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》相关规定,禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营,历史遗留违法建筑尚未处理前,只可以有条件临时使用。办学是周期较长的事业,需要有持续稳定的办学场所。

  • 10.增加对办学场地近10年内未被纳入城市更新、改造、用地征收等拆迁计划的要求,同时对租赁国有产权土地校舍的,租赁期从12年以上调整为10年以上。

说明:近年来,由于受城市更新、用地征收等影响,民办学校搬迁、终止办学等时有发生,大量学生需要分流给社会稳定造成严重影响。为减少校舍场地问题对师生的影响,进一步保障社会和办学稳定,结合国有资产管理要求增加调整相应条款。

教育教学设备设施

  • 11.将校园网接入的出口带宽由不低于100M提高到不低于1G,同时增加无线网络覆盖率达到100%的要求。
  • 12.增加按照现行深圳市《反恐怖防范管理规范:中小学、幼儿园》规定配置安全保卫设施相关内容。

人员条件和配置

  • 13.提高了教师的学历标准和高水平教师的配备要求,教师要全部达到本科及以上学历,高中专任教师硕士研究生及以上学历不少于30%,副高级及以上专业技术职务、市级以上名师、学科带头人、骨干教师须有一定比例。
  • 14.增加“聘用外籍教师,应符合国家有关规定”。

说明:根据我市民办学校外籍教师较多的情况,有必要将聘用外籍教师的要求纳入其中。

办学出资

  • 15.将办学出资中的生均流动资金由不少于本市上年度同级同类公办学校公共财政生均教育事业费支出标准30%,调高至100%。

说明:参照我市公办中小学已发生的办学成本确定办学出资标准,既符合我市实际,又能保障在学校开办初期生源未满额时有充足的资金维持学校正常运转,最大限度避免资金不足引发学校倒闭、损害师生利益的情况发生,确保社会稳定。

组织和机构

  • 16.明确学校董事会(理事会)成员中应包括党组织负责人、非营利性学校的决策机构中至少有一名以上独立社会人士相关要求。

制度建设

  • 17.增加设立民办中小学,落实党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展内容。

其他

  • 18.增加了各区教育行政部门可在不低于本标准的基础上,根据本区实际提出其他相关要求的内容。

几点分析

1、民办学校特色化、小班化将成为趋势。

受学位之困,深圳很多民办学校每年都要接受大量的分流学生,大班额屡见不鲜。如缩减班额,对学校特色化、优质化发展是一大利好,但对教育主管部门提出了新的考验,学位缺口应该如何解决。

2、小而精的民办学校,将会越来越多。

删除了学校最小占地面积要求后,办学门槛进一步降低。按照拟出台的新规来计算(每个年级至少2个班,生均占地面积小学不低于8㎡、九年制学校不低于9.5㎡、初中不低于10㎡、高中不低于18㎡),如果办一所每个年级2个班、每个班25人的小学,最小占地面积则是2400㎡,大约是三分之一个标准足球场的大小。

3、民办学校师资招聘面临挑战。

深圳大部分的民办学校偏中低端,民办教师的待遇也是一直处于偏低水平。随着公办教师待遇水涨船高,有不少民办教师流失,转向公办体系,民办教师队伍的稳定性是老大难问题。如今,教师学历要求进一步提高,对广大学生家长是利好,但对民办学校举办者来说,必然要有更高的薪酬待遇才能吸引到优秀老师。